购房入户的天津样本 二手房未纳入落户范围

“一向紧跟北京楼市趋势的天津终于超前了一把！”今年2月4日，天津紧随重庆，成为第二家放宽购房入户标准的直辖市，一位天津业内人士在网上颇有些兴奋的如此表示。

值得关注的是，在天津市的落户标准中，入户仅与“新房”挂钩，二手房买卖并未在落户范围之内。有人认为天津政府推出此项政策仅仅针对开发企业，与中央降低交易环节税费、鼓励自住性需求的意愿相悖，提出“不恰当的户籍制度拯救不合理的房地产市场是以毒攻毒。”购房入户政策效果如何？从天津市的购房入户政策执行中或可一窥端倪。

买房换户口

在房地产政策方面，地方政府常常走在中央前面。2月4日，天津市正式执行蓝印户口购房款新标准：申办天津蓝印户口的标准由原来统一价100万元相应降低，新规定中，市内六区、塘沽区（含开发区、保税区）购房入户标准下调为80万元；环城四区和汉沽区、大港区为60万元；宝坻区、武清区和三县为40万元。

而在此前已有不少城市推出相似政策，2008年12月12日，成都市率先实施购房落户新政。2009年1月19日，武汉市发布购房落户新政的细则，对购房范围、落户条件、新旧政策适用的界定等问题进行了明确。2009年1月20日，直辖市重庆也出台政策，规定重庆新购房户，在主城区购买建筑面积90平米以上商品房，可将户口迁入主城区。

并视为与“购房退税”相提并论的救市大手笔，“购房入户”政策也并非新事物。仅以天津市场为例，早在1994年就推出了购房申办蓝印户口的规定，标准为市区30万、环城四区20万以及郊县8万元，每年大约办理10000个蓝印户口；直到2007年4月1日，申办蓝印户口购房款由原来的标准统一提升为100万元。调整后至今，约有5000人办理了蓝印户口。

尽管政府并未直接将上述政策与挽救低迷的房地产市场联系起来，但市场普遍将此举看作托市行为，据网络调查显示，81%参加调查的网民都认为放宽蓝印户口政策是政府的救市行为。门槛降低后，仅有28%的网民选择“会在此时购房”，而60%的人表示，该政策“会在短时间内产生一定的刺激作用，但效果不明显”。

开发商急打促销牌

政策甫一推出，就有尚在预售的项目在推广上跟进，位于南开中学等名校云集的老城厢区域的金盛国际小区外竖立着偌大的广告牌，上面用吸引年轻人的网络用语写着：“没有户口，怎么上好学校！首付4.6万，就可以在老城厢搞套房了！”

为了招来关注蓝印户口的客户，更有开发商不惜多出成本。中国证券报记者以购房人身份在某项目售楼处咨询时，销售人员表示该项目剩下的都是小户型，总房款的不足80万元，并不符合城六区落户标准。但话锋一转，促销员又表示，“我们现在的户型是82.14平米，每平米9100元，总价75万元左右。如果您想入户我们可以在做合同时写上总价80万元，前几天我们刚这样接过一单，但您要为5万元的差价多交大约1000元的税费，因为如果不这样做，我们要多交上千元的税费。”

尽管政府和开发商“两头热”，不少还没有自住需求的“津漂”却并不着急。秦妮2007年专科毕业后留在天津一家设计公司工作，“我也没有天津户口，但是政策已经放宽，现在买和未来买都可以落户，我会等到结婚的时候再买房”。

在位于天津和平区的同方瞰和平项目售楼处，中国证券报记者遇上一位着急打电话和家人商量的中年购房人，她表示孩子已经高二，虽然家里并不缺房子住，但为了在高考前让孩子成为“天津人”不得不开着车到处看房，“购房入户标准降低的新闻我看到了，但是减少20万对于我们来说没什么本质影响，就算入户线还是100万，借钱贷款我们也得套房子”。

短期效应难以显现

“我们没有感受到购房入户政策带来的影响，也许政策刚刚公布，市场效应还没有显现出来”，天津中原地产物业顾问公司三级市场部高级经理韩波的经历验证了上述观点，他告诉中国证券报记者，自购房入户标准放宽以来，节后一周内接到了5位客户关于落户的咨询，相比标准放宽前的频率并未有明显提升。

“绝大部分客户都是为了孩子上学才购房入户”，韩波认为，作为直辖市，天津籍学生在高考时可以享受更多优惠。“以前天津的购房入户标准是100万元，不少客户就卡着线买房子，我就做过102万这个价位的单子，客户没有自住需求再把房子转租出去”。韩波认为，对购房人影响的政策有三类：一是减免税费，二是降低首付，三是房贷七折优惠。从执行效果来看，“购房入户”尚无法与之相比。

“未来持续很长时间内，这个政策会增强购房意愿，但作用有限”，中原地产（天津）投资顾问部总监高飞表示，在诸多利好因素累积作用下，春节后天津的成交有突破，十天内累计成交20万平方米左右。“但天津的住房需求以本地需求为主，我们统计发现外地购房比例在20%左右，而且市场对政策的消化还需要3个月左右的时间，短期内效果难以显现。”

“这个政策肯定会奏效”，北京师范大学房地产研究中心主任董藩表示支持这一政策的出台，他认为“这一轮政策刚刚推出来，我想它要发挥作用，可能要一两个月之后。因为关注这些城市的，更主要是外省市的人。他们要来到这里，需要有个决策的过程，有一个看房的时间，我想两三个月之后马上见效”。

尽管众说纷纭，但在政策执行过程中，业内人士普遍认为，“购房入户”政策执行起来难以达到预期效果：有自住需求和购房实力的客户无论政策是否出台均会成为购房大军中的一员；而没有自主需求，仅仅为了户口买房的购房人早晚会将房产作为投资，进而推动“炒房”行为；从长期来看，户籍制度作为一项不合理的制度作用只会逐步淡化，潜在的外来购房人也不会马上下手买房，短期内需求无法激发。所以，最终来看“购房入户”政策只会带来城市社会福利压力增加，这也是为什么上个世纪各大城市推出的相关政策最终废止的原因所在。

从目前有关数据看，购房入户政策暂未对市场产生明显影响。