广州限购政策历史解读 从出台到加码未来或逐步放松

楼市限购是通过行政手段实现市场调控的一种手段，其核心是对购房资格设置门槛。2010年，广州限购政策正式出台，规定本地户籍家庭只能购买两套住房，外地户籍家庭只能购套住房，并且需要提供社保或个税缴纳记录。2013年，“穗六条”出台，限购政策加码，外地居民的购房资格条件升级为“5年内连续3年”的社保或个税缴纳证明。今年，楼市调控释放出松绑信号，广州撤市社区的增城、从化也未加入限购行列。未来，广州限购政策存在逐步放松的可能，但预计不会全部取消，而是从局部松绑开始。

图：广州限购政策时光轴

2010年10月：广州限购政策出台

2010年10月广州市国土局发布《关于贯彻住建部等部委宏观调控政策促进我市房地产持续健康发展的意见》，即是“国五条”的本地化版本，明确规定：对已拥有1套住房广州户籍居民家庭（包括购房人、配偶及未成年子女）、能够提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手房）。对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非广州户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，不得购买住房。

【解读】广州限购令正式出台，本地户籍家庭多能购买两套房，外地户籍家庭需提供近2年内累计缴纳1年以上个税或社保证明，只能购套房。增城、从化未纳入限购范围。

2013年11月：广州限购政策加码

2013年11月18日，广州市为加强楼市调控，发布《广州市人民政府厅关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》，俗称“穗六条”，是楼市限购政策的加码。其中引人关注的是第三条：“抑制不合理住房需求。自本意见发布之日起，暂定对能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。”

【解读】本地户籍居民购房政策不变，外地户籍家庭购房的社保证明从2年内累计1年，升级为“5年内连续3年”。其中的“连续”是指不中断，如因为工作中断、更换等原因，出现社保/个税停止缴纳的，则需重新计算年限。增城、从化未纳入限购范围。

2015年：楼市调控释放松绑信号

2015年3月30日，“330新政”出台，购房公积金贷款首付比例下调，二套房首付比例下调，二手房营业税免征条件从“证满五年”改为“证满两年”。

2015年5、6月，撤市设区的增城区、从化区陆续正式挂牌，备受关注的限购问题揭开答案——继续。关于广州楼市限购进一步放开的呼声越来越多。

2015年9月，根据媒体报道，在增城、从化已有一套房的外地户籍家庭，能提供3年社保的，不受限购政策“外地户籍家庭只能套房”的限制，可以在广州市区再套房，但贷款办理方面视为二套房，商业贷款需首付七成。

【解读】2015年楼市调控整体趋势是松绑，增城、从化设区不纳入限购释放出限购政策不再加码的信号。

2016年：广州限购会取消吗？

2015年以来，限购城市陆续取消限购政策，目前仅剩北、上、广、深四大一线城市继续执行限购。其中，2015年5月1日，佛山全面取消限购对广州楼市的刺激大，不少广州客选择去佛山购房。关于广州是否取消限购的讨论也越来越多，但截至目前并未松动。

2016年，中国房地产市场形势复杂，国民经济压力大，限购政策预期会逐步取消，但因为一线城市要考虑控制规模，全面取消的可能性不大，可能通过局部放松的形式打开局面。